FAQ zur Bauprodukten­verordnung

Die Bauproduktenverordnung erfasst folgende Eigenschaften von Kabeln:

• Brandverhalten
• Funktionserhalt¹
• Freisetzung gefährlicher Stoffe bei Normalbetrieb, Demontage und Recycling.

¹In Bearbeitung

Kabel, die dauerhaft im Bauwerk installiert werden und für die es harmonisierte Normen auf der Grundlage der Bauproduktenverordnung gibt. Dies sind z.B.:

• Kabel und Leitungen für die Elektrizitätsversorgung und Kommunikation in Gebäuden und anderen Bauwerken mit dem Ziel, die Entstehung und Ausbreitung von Feuer und Rauch zu begrenzen.
• Kabel- und Leitungen, die für die Elektrizitätsversorgung, Kommunikation, Brandmeldung und Alarm in Gebäuden und anderen Bauwerken bestimmt sind, bei denen es unerlässlich ist, die Kontinuität der Strom- und/oder Signalversorgung der Sicherheitseinrichtungen wie Alarm, Wegweiser und Löschanlagen sicherzustellen (sogenannte Funktionserhaltskabel).¹.

Kabel und Leitungen für die dauerhafte Installation im Bauwerk sind solche, die nicht speziell für die temporäre Installation ausgelegt sind. Unter die Bauproduktenverordnung fallen keine Aufzugskabel oder Kabel, die speziell für den Einsatz in industriellen Prozessen in Industrieanlagen entwickelt wurden und nicht Teil des Mandats M/443 EU sind. ².

¹In Bearbeitung
²Mandate M/443 EN to CEN and CENELEC related to power, control and communication cables – Footnote 2) of Annex 1 – FIELD OF APPLICATION. This mandate does not cover control and power circuits inside machinery (Council Directive 89/392/EEC) or lifts (European Parliament and Council Directive 95/16/EC), or other cables specifically designed for use in industrial processes carried out on industrial premises

Ja, alle Kabel und Leitungen, die dauerhaft in Bauwerken installiert werden, müssen mit der CE-Kennzeichnung nach BauPVO versehen sein. Die nationalen Regulierungsbehörden können unter besonderen Umständen die maximale Kabellänge festlegen, bei der der Beitrag des Kabels zum Brand als vernachlässigbar angesehen wird, und das Kabel daher eine niedrigere Brandklasse aufweisen kann, als die für das Bauwerk geforderte. Für Kabel und Leitungen der Informationstechnik gilt EN 50174-2 . ¹

¹ EN50174-2:2018 – Information technology installation. Installation planning and practices inside buildings.

4.1.6.2.3 Outdoor cables which enter into buildings

Information technology cables that do not comply with the minimum recommended performance requirements of EN 60332-1-2 (equivalent to Euroclass E_ca) shall be either:
a)  terminated in an entrance facility which is outside the external fire barrier of the building;
or
b)  terminated inside the building, within 2 m (unless an alternative distance is specified by local regulations) of the point of internal penetration of the external fire barrier or any length exceeding 2 m is installed within trunking or conduit that is considered as a fire barrier in accordance with local fire regulations.

NOTE   This also applies where the cable should pass through a space between two external fire barriers within a building.

Die Leistungserklärung (DoP) wird vom Hersteller für jedes Produkt erstellt, dass unter die Bauproduktenverordnung fällt. Unter anderem sind folgende inhaltliche Angaben erforderlich:

• die eindeutige Angabe des Produkts und des Herstellers
• die vorgesehene Verwendung
• die wesentlichen Merkmale des Produkts, wie sie in der harmonisierten Norm festgelegt sind ¹

Siehe Kapitel D. LEISTUNGSERKLÄRUNG

Weitere Informationen zur DELEGIERTEN VERORDNUNG (EU) Nr. 574/2014 DER KOMMISSION vom 21. Februar 2014 über das bei der Erstellung einer Leistungserklärung für Bauprodukte zu verwendende Muster finden Sie unter:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0574 

¹ see Q02

Die BauPVO sollte von jedem Mitgliedstaat ohne Auslegungsunterschiede angewendet werden. Das Brandverhalten von Kabeln und Leitungen (Brandverhalten und zukünftig Funktionserhalt) wird durch die einheitliche Klassifizierung definiert, welche auch in den nationalen örtlichen Vorschriften und Anforderungen zu verwenden ist.

Jede Entscheidung, welche Klasse für eine bestimmte Anwendung zu wählen ist, ist eine nationale Angelegenheit und kann von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat unterschiedlich sein. Die vielfältigen Kombinationen der Parameter (Klasse + Rauch + Säuregehalt + brennende Tropfen) geben den Mitgliedsstaaten eine große Flexibilität.

Nicht jeder Mitgliedsstaat regelt die Anforderungen an das Brandverhalten von Kabeln und Leitungen.

Die Verpflichtungen für Hersteller sind in Art. 11 der Bauproduktenverordnung wie folgt festgelegt:

Wenn für ein Produkt eine harmonisierte Norm besteht, erstellt der Hersteller eine Leistungserklärung (DoP) bringt die CE-Kennzeichnung an. Die Hersteller bewahren die technischen Unterlagen und die Leistungserklärung zehn Jahre ab dem Inverkehrbringen des Bauprodukts auf.

Die Hersteller stellen durch entsprechende Verfahren sicher, dass die erklärte Leistung bei Serienfertigung beständig sichergestellt ist und dass ihre Produkte ihren eingetragenen Handelsnamen und ihre Kontaktanschrift sowie mit ihrer eingetragenen Marke und Kontaktadresse sowie Kennzeichen zur Identifizierung der Bauprodukte versehen sind. Anweisungen sowie Sicherheitsinformationen sind vom Hersteller bereitzustellen.

Hersteller, die der Meinung sind, dass ein Produkt, das sie in Verkehr gebracht haben, nicht mit der Leistungserklärung übereinstimmt, müssen umgehend die erforderlichen Maßnahmen ergreifen, um das Bauprodukt mit der Leistungserklärung in Übereinstimmung zu bringen oder gegebenenfalls das Produkt zurückziehen oder zurückrufen.

Ja, in der Tat. In der BauPVO wird die allgemeine Verpflichtung der Händler beschrieben. „(…) Händler von Bauprodukten sollten die Wesentlichen Merkmale, für die es auf dem Unionsmarkt Bestimmungen gibt, und die spezifischen Anforderungen in den Mitgliedstaaten hinsichtlich der Grundanforderungen an Bauwerke kennen und sollten diese Kenntnisse im Handelsverkehr anwenden."¹

Darüber hinaus unterliegen die Händler den in Kapitel III der Bauproduktenverordnung ² festgelegten Verpflichtungen.

Wenn ein Händler ein Produkt unter seinem eigenen Namen in Verkehr bringt, gilt der Händler als Hersteller.

Importeure und Bevollmächtigte unterliegen den in Kapitel III der Bauproduktenverordnung 8 festgelegten Verpflichtungen.

¹ Erwägungsgründe (41) zur Bauproduktenverordnung No 305/2011

²Bauproduktenverordnung Verordnung No 305/2011 – Kapitel III - PFLICHTEN DER WIRTSCHAFTSAKTEURE

Private Betreiber öffentlicher Infrastrukturen (z. B. Bahnnetzbetreiber oder Betreiber von Strom- und Telekommunikationsnetzen) sollten ihre Spezifikationen für Kabel und Leitungen an die Kabelklassifizierungen nach BauPVO anpassen, indem sie von allgemeinen Beschreibungen der Prüfverfahren für das Brandverhalten auf Euroklassen umstellen. Dies ergibt sich aus Artikel 8 (5) der BauPVO (Allgemeine Grundsätze und Verwendung der CE-Kennzeichnung), in dem Folgendes festgelegt ist:

„Ein Mitgliedstaat stellt sicher, dass öffentliche oder private Stellen, die als öffentliches Unternehmen oder aufgrund einer Monopolstellung oder im öffentlichen Auftrag als öffentliche Einrichtung handeln, die Verwendung von Bauprodukten, die die CE-Kennzeichnung tragen, weder durch zusätzliche Vorschriften noch durch Auflagen behindern, wenn die erklärten Leistungen den Anforderungen für diese Verwendung in dem betreffenden Mitgliedstaat entsprechen.“

Der Hersteller übernimmt mit der Erstellung seiner Leistungserklärung die Verantwortung für die Konformität des Bauprodukts mit der erklärten Leistung.

Auf der Grundlage der in der Leistungserklärung enthaltenen Informationen entscheidet der Anwender in eigener Verantwortung darüber, welches Produkt für seine Anwendung geeignet ist.

Die notwendigen Methoden und Kriterien zur Ermittlung der in der Leistungserklärung enthaltenen Informationen, finden sich in der relevanten harmonisierten Norm.

Die korrekte Anwendung dieser Methoden und Kriterien wird vom Hersteller selbst und durch die angemessene Beteiligung einer notifizierten Stelle gemäß dem entsprechenden System der Bewertung und Überprüfung der Leistungsbeständigkeit (AVCP) garantiert.

Nach der Erstellung der Leistungserklärung folgt die Anbringung der CE-Kennzeichnung. Die CE-Kennzeichnung macht kenntlich, dass der Hersteller alle anwendbaren Verfahren zur Erstellung seiner Leistungserklärung strikt eingehalten hat und die Leistungserklärung folglich als genau und zuverlässig gewertet werden kann.

Weitere Informationen finden Sie unter:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0574

Die Leistungserklärung ist öffentlich zugänglich zu machen (z. B. über eine Website) und wird auf Anfrage entweder in Papierform oder auf elektronischem Wege in der Sprache oder den Sprachen bereitgestellt, die in dem Mitgliedstaat, in dem das Produkt bereitgestellt wird, vorgeschrieben ist. ¹.

¹ DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) Nr. 574/2014 DER KOMMISSION vom 21. Februar 2014 über das bei der Erstellung einer Leistungserklärung für Bauprodukte zu verwendende Muster

Sie werden weiterhin von Bedeutung sein, da die freiwilligen nationalen Gütesiegel andere Leistungsmerkmale als die BauPVO umfassen, z. B. elektrische, mechanische und Materialeigenschaften des Kabels. Sie werden in eine umfassendere Dokumentation über die Leistungen des Kabels integriert.

Die CE-Kennzeichnung ist Voraussetzung für die Vermarktung von Kabeln und Leitungen in Bauwerken. Die CE-Kennzeichnung nach BauPVO dient der Beseitigung technischer Hürden zwischen den Mitgliedstaaten, durch eine Definition der Brandeigenschaften sowie einheitlicher Methoden zur Konformitätsbewertung von Kabeln und Leitungen.

Gütezeichen decken andere Aspekte des Produkts ab, wie mechanische und elektrische Leistungen und Abmessungen, und sind Instrumente zur Überwachung der Einhaltung freiwilliger Normen. Ein Vergleich zwischen der CE-Kennzeichnung und freiwilligen nationalen Gütesiegeln ist daher irreführend, da sie sich gegenseitig ergänzen.

Nur die Klassen Eca und Fca korrespondieren in Bezug auf die Flammausbreitung mit der Prüfung nach IEC / EN 60332-1-2 (Erreichen oder Nicht-Erreichen der maximalen Flammausbreitung).

Für die anderen Klassen besteht aufgrund der unterschiedlichen Testmethoden kein direkter Zusammenhang zwischen vorhandenen IEC-basierten Prüfungen und den Brandklassen nach BauPVO. Obwohl der Grundaufbau des Prüfstandes derselbe ist, sind die Prüfergebnisse aufgrund der unterschiedlichen Montage und Verwendung neuer Parameter nicht vergleichbar.

Bei Zweifeln bezügliche der Echtheit der CE-Kennzeichnung können sich Fachleute und Anwender an folgende Stellen wenden:

• an ihre nationale Produktinformationsstelle für Bauprodukte
• an die benannte Stelle, die auf der Leistungserklärung und auf dem Produktetikett angegeben ist

Die Liste der nationalen Produktinformationsstellen für das Bauwesen und aller notifiziertenn Stellen (NANDO; bitte Produktfamilie auswählen: Strom-, Steuer- und Kommunikationskabel) ist auf der EU-Website verfügbar.

Folgende Informationen sind hierfür für den Anwender erforderlich:

• Kenntnis der Euroklasse, die aufgrund nationaler Vorschriften für die entsprechenden Gebäude/Bauwerke gefordert wird
• CE-Kennzeichnung mit Begleitpapieren zur Zertifizierung
• Leistungserklärung des Lieferanten

Annähernd alle Kabel- und Leitungsfamilien sind neu bewertet und teilweise angepasst worden, da die vorhandenen Brandeigenschaften nicht dem Niveau der Klassen B2ca, Cca or Dca entsprachen.

Im Rahmen der BauPVO für Kabel und Leitungen ist ausschließlich das Brandverhalten harmonisiert. Kabel und Leitungen nach nationalen und europäischen Normen bleiben, mit Ausnahme der Angabe des Brandverhaltens, unverändert.

Derzeit existieren für Kabel und Leitungen keine harmonisierten europäischen Bestimmungen (Vorschriften und Hilfsprüfnormen) für die Leistung „Freisetzung gefährlicher Stoffe“. Gemäß EN 50575:2014 sollte gegebenenfalls auf die einschlägigen nationalen Vorschriften Bezug genommen werden.

In Ländern, in denen keine (kabelrelevanten) nationalen Vorschriften bestehen, sollte in der Leistungserklärung die Angabe „No Performance Determined (NPD)“ gemacht werden. Auf der CE-Kennzeichnung ist dann kein Hinweis erforderlich.

Unabhängig davon schreibt die BauPVO vor, dass Informationen über den potenziellen Gehalt an besonders besorgniserregenden Stoffen (SVHC), die im Rahmen der Verordnung (EG) Nr. 1907/2006 (REACH) bekanntgegeben werden müssen, zusammen mit der Leistungserklärung bereitgestellt werden müssen.

Jeder EU-Mitgliedsstaat muss eine Produktinformationsstelle einrichten, bei der diese Informationen angefragt werden können.

Die aktualisierte Liste der Produktinformationsstellen finden Sie unter:

http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10006/attachments/1/translations/en/renditions/native

Durch die BauPVO wird ein höheres Sicherheitsniveau für alle europäischen Bürger geschaffen:

• Gleichhohes Sicherheitsniveau für alle Endanwender - Bei nationalen Anforderungen handelt es sich um gesetzlich vorgeschriebene Regelungen und nicht um freiwillige Empfehlungen.
• Sicherere Lösung für kritische Anwendungen - Die nationalen Regulierungsbehörden können sich bei der Regulierung des Brandverhaltens von Kabeln und Leitungen auf eine differenzierte Klassifizierung stützen.
• Rücknahme unsicherer Kabel und Leitungen - Sobald ein Verstoß festgestellt wurde, können die nationalen Behörden die Rücknahme unsicherer Kabel vom Markt erzwingen.

Anwender von Bauprodukten können ihre Anforderungen an das Brandverhalten von Kabeln und Leitungen besser definieren:

• Der Hersteller übernimmt die volle Verantwortung für die Leistung in der Leistungserklärung. Die Leistungserklärung ist ein rechtsverbindliches Dokument (die Folge einer Nichtkonformität kann für den Hersteller umfassende Folgen haben)
• Die Produktbewertung und die Bewertung der Leistungsbeständigkeit werden durch die Verfahren zur Bewertung und Überprüfung der Leistungsbeständigkeit (AVCP) definiert und von externen Stellen durchgeführt
• Die Marktüberwachung ist effizienter, da sie sich auf eine gemeinsame Informationsstruktur und dedizierte Ressourcen stützen kann

Die Brandverhaltensklassen ¹ der BauPVO berücksichtigen umfassend das Verhalten von Kabeln und Leitungen im Brandfall, unter Berücksichtigung des dynamischen Verhaltens über die Zeit. Die Messung erfolgt an realen Proben und in Echtzeit. Dies ist ein wichtiger Schritt in Richtung höherer Brandschutz und ermöglicht den nationalen Behörden, Kabel und Leitungen auf ähnliche Weise wie andere Bauprodukte zu behandeln, die bereits vor Kabeln und Leitungen von der Bauverordnung erfasst waren. Die Brandschutzklassen werden zu einem Bestandteil der Bauvorschriften in Europa, obwohl sie in der EU unterschiedlich angewandt werden. In der Tat wird jedes Land nach dem Subsidiaritätsprinzip entscheiden, wie diese Klassen in seinen Baunormen und / oder -vorschriften verwendet werden. Es ist zu berücksichtigen, dass die Einstufung in nationale Regelungen nicht zwingend vorgeschrieben ist, sondern ebenso eine Entscheidung der Länder für andere Herangehensweisen an den Brandschutz möglich ist.

Die Brandverhaltensklassen werden jedoch sicherlich zu einem Bezugspunkt, da sie unabhängig von ihrer Anwendung allen Produkten gemeinsam sind. Das Leistungsniveau der von den Klassen definierten Produkte wird von allen europäischen Entscheidungsträgern klar verstanden. Die auf den Markt gebrachten Produkte erfüllen strenge Prüfanforderungen und stellen weiterhin sicher, dass die Sicherheit von Personen, Tieren und Sachwerten im Brandfall gewährleistet wird.

¹DELEGIERTE VERORDNUNG (EU) 2016/364 DER KOMMISSION über die Klassifizierung des Brandverhaltens von Bauprodukten im Einklang mit der Verordnung (EU) Nr. 305/2011 des Europäischen Parlaments und des Rates - Tabelle 4 Brandverhaltensklassen von elektrischen Kabeln