A. SOVELTAMISALA
Rakennustuoteasetus (CPR) 1 asettaa rakennustuotteiden kaupan pitämistä varten yhdenmukaiset ehdot niiden suoritustasoille. Tämä tapahtuu luomalla "yhteinen tekninen kieli", joka tarjoaa yhtenäisen menetelmän arvioida rakennustuotteiden suoritustasoja ja vertailla eri valmistajien eri maissa valmistamien tuotteiden suoritustasoja.
Nämä menetelmät kootaan yhdenmukaistetuiksi standardeiksi tai teknisiksi eritelmiksi. Tätä yhteistä kieltä käyttävät seuraavat tahot:
- valmistajat, kun he ilmoittavat tuotteidensa suoritustasoja
- jäsenvaltioiden viranomaiset, kun he laativat tuotteille teknisiä vaatimuksia
- tuotteiden käyttäjät (arkkitehdit, suunnittelijat, rakennusurakoitsijat…), kun he valitsevat käyttötarkoitukseen parhaiten sopivia tuotteita rakennuskohdetta varten.
Lisätietoja on osoitteessa:
http://ec.europa.eu/growth/sectors/construction/product-regulation/index_en.htm
1 Rakennustuoteasetus N:o 305/2011, annettu 9. maaliskuuta 2011
Rakennustuoteasetus käsittelee seuraavia kaapelien suoritustasoja:
- palotekninen käyttäytyminen
- palonkestävyys1
- vaarallisten aineiden päästöt normaalissa käytössä 2, purettaessa ja kierrätettäessä.
1Harkinnassa
2 ei koske suoritustasoja palon aikana
Pysyvästi rakennukseen asennettavat kaapelit, jotka kuuluvat SFS EN 50575 standardin soveltamisalaan:
- Sähkön syöttöön ja tiedonsiirtoon tarkoitetut kiinteästi asennettavat kaapelit, joita käytetään rakennuksissa ja vastaavissa yhteiskunnallisissa rakennuskohteissa ja joiden tarkoituksena on rajoittaa tulen syttymistä ja leviämistä sekä savunmuodostusta.
- Rakennustuoteasetus ei koske sellaisia rakennuksissa ja vastaavissa yhteiskunnallisissa rakennuskohteissa käytettäviä energia- ja tietoliikennekaapeleita sekä paloilmoitin- ja hälytysjärjestelmien ohjauskaapeleita, joiden tarkoituksena on varmistaa turvallisuuslaitteistojen kuten hälytysjärjestelmien, turva- ja poistumistievalaistuksen sekä palonsammutuslaitteistojen sähkön syöttö ja/tai ohjaussignaalien siirto palotilanteessa.
Pysyvästi asennettavina kaapeleina pidetään kaapeleita, joita ei ole erityisesti suunniteltu vain tilapäisiin asennuksiin. Sellaisina ei pidetä hissikaapeleita tai muita teollisuuskiinteistöissä suoritettaviin teollisuusprosesseihin tarkoitettuja kaapeleita, jotka eivät ole osa toimeksiantoa M/443 EU 2
1Harkinnassa
2 Toimeksianto M/443 EN CENille ja CENELECille virransyöttö-, ohjaus- ja tietoliikennekaapeleihin liittyen – liitteen 1 alaviite 2), – SOVELTAMISALA. Tämä toimeksianto ei koske ohjaus- ja virtapiirejä, jotka ovat koneiden (Neuvoston direktiivi 89/392/ETY) tai hissien (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 95/16/EY) sisällä eikä muita kaapeleita, jotka on nimenomaisesti tarkoitettu käytettäviksi teollisuuskiinteistöissä suoritettavissa teollisuusprosesseissa
Kyllä. Kaikkien rakennukseen pysyvästi asennettavien kaapelien on oltava CE-merkittyjä. Kansalliset sääntelyviranomaiset voivat määritellä erityisolosuhteita varten enimmäispituuden kaapelille, jonka vaikutusta tuleen voidaan pitää merkityksettömänä ja siten hyväksyttävänä, vaikka suoritustaso olisi kyseiseen rakennukseen vaadittavaa tasoa alhaisempi. Tällaisessa tapauksessa kaapelin on oltava mahdollisimman lyhyt ja kytketty palotilaan, johon se johtaa, tai suojattu. Tietotekniikkaa (IT) koskee standardi EN50174-2 . 1
1 EN50174-2:2018 – Tietotekniikka. Kaapeloinnin asentaminen. Asennuksen suunnittelu ja asennuskäytännöt rakennusten sisätiloissa.
4.1.6.2.3 Rakennuksiin johtavat ulkokaapelit
Tietotekniikkakaapelien, jotka eivät ole standardin EN 60332-1-2 vähimmäisvaatimusten mukaisia (vastaavat Euroclass-luokitusta Eca), on joko
a) päätyttävä rakennuksen palokatkon ulkopuoliseen tuloyksikköön
tai
b) päätyttävä rakennuksen sisälle enintään 2 metrin päähän kohdasta, josta ne tulevat palokatkon läpi (jollei paikallisissa määräyksissä määritellä muuta etäisyyttä). Kaikki 2 metriä pitemmät osat on asennettava kaapelikanavaan, joka toimii palokatkona paikallisten paloturvamääräysten mukaisesti.”
HUOMAUTUS: Tämä koskee myös tilannetta, jossa kaapeli kulkee kahden ulkoisen palokatkon välisessä tilassa rakennuksen sisällä.
B. Määritelmät
DoP on asiakirja, joka valmistajan on laadittava jokaisesta rakennustuoteasetuksen piiriin kuuluvasta tuotteesta ja jossa on oltava seuraavat tiedot:
- tuotteen ja valmistajan tunnistetiedot
- tuotteen käyttötarkoitus
- tuotteen perusominaisuudet sitä koskevan yhdenmukaistetun tuotestandardin mukaisesti. 1
Katso luku D. SUORITUSTASOILMOITUS
Lisätietoja rakennustuotteiden suoritustasoilmoitusta laadittaessa käytettävää mallia koskevasta delegoidusta asetuksesta N:o 574/2014, annettu 21.2.2014, löytyy osoitteesta
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0574
1katso Q02
C. TALOUDEN TOIMIJOIDEN VELVOITTEET
- Ylimääräinen testaus- ja sertifiointimenettely nykyisiin laatumerkkeihin. Tämän velvoitteen vaativuus lisääntyy ilmoitetun suoritustason noustessa. Testit muuttuvat tarkemmiksi siirryttäessä ylöspäin luokasta Eca luokkaan Dca ja sitä korkeampiin tasoihin (pienistä liekeistä täysikokoiseen paloon). Erityisen tarkkoja ja kalliita ovat jatkuvan valvonnan menettelyt, joilla varmistetaan suoritustasoilmoituksen mukaisuus luokkien Cca B2ca kaapelien jatkuvassa tuotannossa järjestelmän 1+ mukaisesti. Rakennustuoteasetuksen täytäntöönpano vaikuttaa yrityksen moniin toimintoihin: tekniikkaan, tuotantoon, logistiikkaan, laadunvalvontaan ja tietotekniikkaan.
- Uudet merkinnät, etiketit ja suoritustasoilmoituksen sähköinen jakelu vaativat suuria investointeja, jotta kaikkien näiden uusien asiakirjojen ja tekstien saatavuus käyttäjille voidaan taata. Monissa tapauksissa tuotteisiin on lisättävä uusia etikettejä. Suoritustasoilmoituksia on ylläpidettävä vähintään 10 vuotta tuotannon päättymisen jälkeen.
- Useimmat luokan Dca ja sitä korkeamman luokituksen kaapeleista on uudistettava kokonaan, jotta ne ovat varmasti kaikin tavoin suoritustasoilmoituksen mukaisia. Uusien Euroclass-luokitusten vaatimusten ja lisävaatimusten, esimerkiksi palavia pisaroita koskevien, täyttämiseksi on kehitetty uusia materiaaleja.
- Seuraukset suoritustasovaatimusten noudattamatta jättämisestä ovat nyt entistä vakavampia kaikille kaapeleille. Enimmillään seurauksena voi olla tuotteen vetäminen pois markkinoilta.
Kunkin jäsenvaltion on sovellettava rakennustuoteasetusta samalla tavalla. Luokitus on yhteinen kieli, jolla määritellään kaapelien palossa käyttäytymisen suoritustasot (palotekninen käyttäytyminen ja tulevaisuudessa palonkestävyys) ja jota käytetään paikallisissa määräyksissä ja käyttäjävaatimuksissa.
Kaikki päätökset, jotka koskevat tiettyyn käyttötarkoitukseen sovellettavaa luokkaa, ovat kansallisen päätösvallan alaisia ja voivat vaihdella eri jäsenvaltioiden välillä. Laaja eri parametriyhdistelmien valikoima (luokka + savu + happamuus + pisarat) antaa jäsenvaltioille runsaasti valinnanvaraa.
Kaikki jäsenvaltiot eivät säätele kaapelien palossa käyttäytymisen suoritustasoja.
Nämä velvollisuudet määritellään rakennustuoteasetuksen 11 artiklassa seuraavasti:
Jos tuotetta koskee jokin yhdenmukaistettu standardi, valmistajan on liitettävä tuotteeseen CE-merkintä sekä laadittava suoritustasoilmoitus ja ylläpidettävä sitä 10 vuoden ajan.
Valmistajien on varmistettava, että ilmoitettu suoritustaso säilyy sarjatuotannossa. Tuotteessa on oltava heidän rekisteröity tavaramerkkinsä, yhteystietonsa ja merkinnät, joiden ansiosta ne voidaan tunnistaa. Lisäksi tuotteessa on oltava mukana ohjeet ja turvallisuustiedot.
Jos valmistaja tulee siihen tulokseen, että tuote, jonka he ovat asettaneet saataville markkinoille, ei ole suoritustasoilmoituksen mukainen, heidän on välittömästi toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai tarvittaessa sen poistamiseksi markkinoilta.
Kyllä. Rakennustuoteasetus kuvaa jakelijoiden velvollisuuksia seuraavasti: ”maahantuojien ja jakelijoiden olisi erityisesti oltava tietoisia niistä perusominaisuuksista, joiden osalta on unionin markkinoilla olemassa säännöksiä, sekä rakennuskohteen perusvaatimuksiin liittyvistä jäsenvaltioiden säätämistä erityisvaatimuksista ja käytettävä tätä tietämystä liiketoimissaan.”.1.
Lisäksi jakelijoita koskevat rakennustuoteasetuksen III luvussa mainitut velvollisuudet 2
Jos jakelija asettaa tuotteen markkinoille omissa nimissään, sen katsotaan olevan tuotteen valmistaja.
Maahantuojien ja Laillisten edustajien velvollisuudet on määritelty rakennustuoteasetuksen III luvussa 2.
1Rakennustuoteasetuksen N:o 305/2011 johdanto (41)
2 Rakennustuoteasetus N:o 305/2011 – III luku - TALOUDEN TOIMIJOIDEN VELVOLLISUUDET
Kyllä. Julkisena yrityksenä toimivien yksityisten toimijoiden (kuten rautatieyhtiöiden, sähköyhtiöiden tai puhelinoperaattorien) on otettava rakennustuoteasetuksen kieli käyttöön omissa kaapeleita koskevissa vaatimusmäärittelyissään ja vaihdettava viitteeksi paloteknisen käyttäytymisen testausten sijaan Euroclass-luokitukset. Tämä perustuu rakennustuoteasetuksen 8 artiklan (CE-merkinnän yleisperiaatteet ja käyttö) 5 kohtaan, jossa määrätään seuraavasti:
”Jäsenvaltioiden on varmistettava, että julkiset laitokset taikka monopoliasemansa tai julkisen palvelutehtävänsä nojalla julkisena yrityksenä tai julkisena laitoksena toimivat yksityiset elimet eivät estä säännöin tai ehdoin CE-merkinnällä varustettujen rakennustuotteiden käyttöä, jos ilmoitetut suoritustasot vastaavat sellaista käyttöä koskevia asianomaisen jäsenvaltion vaatimuksia.”
D. SUORITUSTASOILMOITUS (DoP)
Laatimalla suoritustasoilmoituksen valmistaja ottaa vastuun siitä, että rakennustuote on ilmoitetun suoritustason mukainen.
Suoritustasoilmoituksen sisältämiin tietoihin perustuen käyttäjä voi omalla vastuullaan päättää hankkia tuotteen, joka sopii hänen haluamaansa käyttöön.
Kaikki suoritustasoilmoituksessa annetut tiedot on saatu käyttämällä asianmukaisissa yhdenmukaistetuissa standardeissa esitettyjä menetelmiä ja perusteita.
Valmistaja takaa, että näitä menetelmiä ja perusteita on käytetty oikealla tavalla ja että ilmoitettu laitos on osallistunut prosessiin asianmukaisen suoritustason vakauden arviointi- ja varmentamisjärjestelmän (AVCP) mukaisesti.
Suoritustasoilmoituksen laatimisen jälkeen kiinnitetään CE-merkintä, joka osoittaa, että suoritustasoilmoitus on laadittu tarkalleen asianmukaisten menettelytapojen mukaisesti ja sen tiedot ovat siis oikeita ja luotettavia.
Lisätietoja on osoitteessa
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0574
Suoritustasoilmoituksen on oltava yleisesti saatavilla (esim. verkkosivuston kautta) sen jäsenvaltion edellyttämällä kielellä, jossa tuote on asetettu saataville, pyynnöstä joko tulostettuna tai sähköisessä muodossa .1
1Rakennustuotteiden suoritustasoilmoitusta laadittaessa käytettävää mallia koskeva delegoitu asetus N:o 574/2014, annettu 21.2.2014
E. KAAPELIEN CE-MERKINTÄ
Niiden merkitys säilyy, sillä jäsenvaltioiden vapaaehtoiset laaduntakuuleimat kattavat eri suoritustasoja kuin rakennustuoteasetus, esimerkiksi kaapelin sähköiset ja mekaaniset ominaisuudet sekä sen materiaalit. Ne integroituvat osaksi laajempaa suoritustasojen kokonaisuutta.
CE-merkintä on edellytys rakennuskohteisiin tarkoitetun kaapelin saattamiseksi markkinoille. Rakennustuoteasetuksen mukaisen CE-merkinnän tarkoitus on poistaa jäsenvaltioiden väliset esteet, jotka ovat seurausta palossa käyttäytymisen määritelmistä, sekä varmistaa kaapelien vaatimustenmukaisuuden varmistamisen yhdenmukaisuus.
Laaduntakuuleimat kattavat tuotteen muita ominaisuuksia, kuten mekaanisia ja sähköisiä suoritustasoja ja mittoja. Ne ovat tärkeitä valvottaessa vapaaehtoisten standardien noudattamista. CE-merkinnän ja jäsenvaltioiden laaduntakuuleimojen vertailu on siis harhaanjohtavaa, sillä ne täydentävät toisiaan.
Vain luokat Eca ja Fca on määritelty käyttäen viitteenä liekin etenemistestiä IEC/EN 60332-1-2 (täyttää tai ei täytä etenemisen suurimman sallitun arvon vaatimuksen).
Muissa luokissa rakennustuoteasetuksen suoritustasojen ja IEC-pohjaisten testien välillä ei ole suoraa yhteyttä, sillä testausmenetelmät ovat erilaisia. Vaikka testilaitteiston perusrakenne on sama, erilaiset asennustavat ja uudet parametrit aiheuttavat sen, etteivät testitulokset ole verrannollisia keskenään.
Jos alan ammattilaiset tai kuluttajat ovat epävarmoja CE-merkinnän aitoudesta, he voivat varmistaa sen seuraavilla tavoilla
- kysymällä oman maansa rakennustuoteyhteyspisteestä
- kysymällä suoritustasoilmoituksessa ja tuotteen etiketissä mainitulta ilmoitetulta laitokselta.
Luettelo jäsenmaiden rakennustuoteyhteyspisteistä ja kaikista ilmoitetuista laitoksista (NANDO-tietokanta, valitse tuoteryhmäksi Virransyöttö-, ohjaus- ja tietoliikennekaapelit) on saatavissa EU:n verkkosivustossa.
Käyttäjä tarvitsee siihen seuraavat tiedot:
- tieto jäsenvaltion säädösten kyseiseen rakennuskohteeseen edellyttämistä Euroclass-luokituksista
- CE-merkintä ja sertifiointiin liittyvät tiedot
- toimittajan tuottama suoritustasoilmoitus.
Ei, vain paloteknisen käyttäytymisen suoritustasot yhdenmukaistetaan. Jäsenvaltioiden ja EU:n standardien mukaiset kaapelit säilyvät muuttumattomina lukuun ottamatta ilmoitettuja paloteknisen käyttäytymisen suoritustasoja.
Tällä hetkellä ei ole mitään kaapeleita koskevia yhdenmukaistettuja säännöksiä (testausohjelmia ja tukevia testausmenetelmiä), jotka käsittelevät vaarallisten aineiden päästöjä. Normin EN 50575:2014 mukaan viittaukset on tehtävä jäsenmaan kansallisiin säädöksiin, jos sellaisia on.
Maissa, joissa ei ole (kaapeleita koskevia) kansallisia säädöksiä, suoritustasoilmoituksessa on oltava merkintä ”NPD” (No Performance Determined, suoritustasoa ei ole määritelty) eikä CE-merkinnän etiketissä tarvitse olla siitä mainintaa.
Tästä huolimatta rakennustuoteasetus edellyttää, että tiedot mahdollisista tuotteen sisältämistä vaarallisista aineista, jotka on asetuksen (EY) N:o 1907/2006 (REACH) mukaisesti ilmoitettava, on mainittava suoritustasoilmoituksen yhteydessä.
Kunkin jäsenvaltion on perustettava "yhteyspiste", josta tällaiset tiedot ovat saatavissa.
Perustettujen yhteyspisteiden luettelo on nähtävissä osoitteessa
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10006/attachments/1/translations/en/renditions/native
F. RAKENNUSTUOTEASETUKSEN EDUT
Rakennustuoteasetus parantaa kaikkien EU:n asukkaiden turvallisuutta seuraavin tavoin:
- Turvallisuustaso ovat samat kaikille loppukäyttäjille. Kansalliset vaatimukset ovat pakollisia, eivät suosituksia.
- Ratkaisujen turvallisuus paranee tärkeissä käyttökohteissa. Jäsenvaltioiden sääntelyviranomaiset voivat käyttää tarkkaa luokittelua apuna omissa suoritustasovaatimuksissaan.
- Kaapelit, jotka eivät ole turvallisia, vedetään pois markkinoilta. Jos havaitaan, ettei kaapeli ole säädösten mukainen, jäsenvaltioiden sääntelyviranomaiset voivat vaatia sen vetämistä pois markkinoilta.
Rakennustuotteiden käyttäjät voivat entistä paremmin määritellä suoritustasovaatimuksensa, sillä
- valmistaja ottaa täyden vastuun suoritustasosta esittämällä suoritustasoilmoituksen, joka on oikeudellisesti sitova asiakirja (jos tuote ei ole vaatimusten mukainen, seuraukset valmistajalle voivat olla vakavat)
- tuotteen arviointi ja ominaisuuksien vakauden arviointi on tehty suoritustason vakauden arviointi- ja varmennusmenettelyn mukaisesti, ja sen on tehnyt ulkopuolinen elin
- markkinoiden valvonta tehostuu, sillä siinä voidaan hyödyntää samaa yhtenäistä tietorakennetta ja siihen varattuja resursseja.
Paloteknistä käyttäytymistä kuvaavien luokkien taulukko1 ottaa huomioon kaapelin kaikki palotekniset ominaisuudet, jotka mitataan dynaamisesti ajan funktiona todellisen kokoisista näytekappaleista. Tämä on tärkeä edistysaskel turvallisuuden kannalta, sillä se antaa jäsenvaltioiden sääntelyviranomaisille mahdollisuuden käsitellä kaapeleita samalla tavalla kuin muita rakennustuoteasetuksen piiriin kuuluvia rakennustuotteita.
Paloteknistä käyttäytymistä kuvaavien luokkien taulukosta tuli pysyvä osa rakennusmääräyksiä EU:ssa, mutta luokkia todennäköisesti sovelletaan eri tavoin eri puolilla EU:n aluetta. Toissijaisuusperiaatteen mukaisesti kukin jäsenvaltio voi päättää, miten näitä luokkia käytetään valtion omissa rakennusstandardeissa ja /tai -määräyksissä.
Näistä luokista tulee kuitenkin varmasti jonkinlainen vertailukohta, sillä ne ovat samat kaikille tuotteille riippumatta siitä, miten niitä sovelletaan. Näiden luokkien määrittelemät tuotteiden suoritustasot ovat selkeät kaikille EU:n päätöksentekijöille. Markkinoille saatetut tuotteet ovat tiukkojen testivaatimusten mukaisia ja varmistavat ihmisten, eläinten ja tuotteiden turvallisuuden tulipalotilanteessa.
1 KOMISSION DELEGOITU ASETUS (EU) 2016/364, annettu 1 päivänä heinäkuuta 2015, rakennustuotteiden paloteknisen käyttäytymisen luokittelusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 mukaisesti - Taulukko 4 - Sähkökaapelien paloteknistä käyttäytymistä kuvaavat luokat
Sisällysluettelo
Kysy kysymys
Onko sinulla vielä on kysymys, johon emme ole kuulu? Käytä alla olevaa lomaketta: