CPR – FAQ

Výkonové parametry a vlastnosti kabelů, jež jsou zahrnuty v CPR, obsahují:

• reakci na oheň
• odolnost vůči ohni¹
• uvolňování nebezpečných látek za normálního provozu², při demontáži a recyklaci.

¹Právě je předmětem diskuse

²Nezahrnuje výkonové parametry a vlastnosti během požáru

Kabely pro trvalou instalaci v konstrukcích v rámci obou harmonizovaných norem pro výrobky, tj.:

• kabely zamýšlené pro použití pro dodávku elektřiny a zajištění komunikačních služeb v budovách a dalších stavebních dílech a podléhající požadavkům na výkonové parametry, pokud jde o reakci na oheň
• a kabely zamýšlené pro použití pro dodávku elektřiny a zajištění komunikačních služeb a detekci požáru a alarm v budovách a dalších stavebních dílech, kde je velmi důležité zajistit kontinuitu napájení a/nebo dodávku signálu pro bezpečnostní instalace¹.

Za kabely pro pevné instalace ve stavbách se považují kabely, které nejsou specificky navrženy pouze pro dočasné instalace. Nejsou zde brány v úvahu výtahové kabely či jiné kabely specificky navržené pro použití v průmyslových procesech realizovaných v průmyslových prostorách, které nejsou součástí mandátu M/443 EU²

¹Právě je předmětem diskuse
²Mandát M/443 EN pro CEN a CENELEC týkající se napájecích, ovládacích a komunikačních kabelů Přílohy 1 – OBLAST APLIKACE. Tento mandát nepokrývá ovládací a napájecí obvody uvnitř strojního zařízení (směrnice Rady 89/392/EHS) nebo výtahů (směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/16/ES) ani jiné kabely specificky navržené k použití v průmyslových procesech realizovaných v průmyslových prostorách.

Ano, skutečně je tomu tak. Všechny kabely, které jsou nainstalovány trvale ve stavbách, musejí mít označení „CE“. Národní regulátoři mohou definovat pro zvláštní okolnosti maximální délku kabelu, jehož příspěvek k požáru je považován za zanedbatelný, a tudíž akceptovaný, s určitou úrovní výkonových parametrů nižší, než je hodnota požadovaná pro konkrétní stavbu. V takovém případě musí být daný kabel co nejkratší a zapojen v požárním úseku, do kterého vstupuje, nebo musí být chráněný. Pro IT (informační technologie) platí norma EN 50174-2¹.

¹EN 50174-2:2018 – Informační technologie – Instalace kabelových rozvodů – Část 2: Projektová příprava a výstavba v budovách

Článek 4.1.6.2.3 normy: Venkovní kabely, které vstupují do budov

Kabely informačních technologií, které nesplňují minimální doporučené výkonové požadavky normy EN 60332-1-2 (ekvivalentní k Eurotřídě Eca), musejí být buď: • ukončeny ve vstupním zařízení, které se nachází před vnější protipožární konstrukcí budovy; • nebo ukončeny uvnitř budovy ve vzdálenosti nepřesahující 2 m (pokud není místními předpisy stanovena alternativní vzdálenost) od bodu vnitřního proniknutí vnější protipožární konstrukce nebo jakákoliv délka přesahující 2 m, která je nainstalována uvnitř kabelovodu nebo instalační trubky, které jsou považovány za protipožární konstrukci v souladu s místně platnými požárními předpisy.“

POZNÁMKA: To platí též tam, kde by kabel měl procházet prostorem mezi dvěma vnějšími protipožárními konstrukcemi uvnitř budovy ČSN EN50174-2 bude vydána v 1.pol. 2019

DoP je dokument vypracovaný pro každý výrobek, na který se vztahuje CPR, výrobcem podle regulačních směrnic, který uvádí:

• identifikaci výrobku a výrobce
• jeho zamýšlené použití
• jeho základní vlastnosti, jak jsou udány jeho harmonizovanou výrobkovou normou¹

Podívejte se také na D. PROHLÁŠENÍ O VLASTNOSTECH

Další informace o aktu v přenesené pravomoci č. 574/2014 ze dne 21. února 2014 o vzoru používaném pro vypracování prohlášení o vlastnostech u stavebních výrobků je možno nalézt na:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0574 

¹

Cílem je, aby se CPR aplikovalo bez rozdílů interpretace každým členským státem EU. Klasifikace je společný jazyk pro definování úrovně požárních vlastností kabelů (reakce na oheň a v budoucnu též odolnost vůči požáru) a pro použití v místních předpisech a v uživatelských požadavcích.

Jakékoliv rozhodnutí ohledně toho, jakou třídu přijmout pro nějakou konkrétní aplikaci, je národní záležitostí a může se v konečném důsledku lišit mezi různými členskými státy. Široké spektrum kombinací parametrů (třída + kouř + kyselost + úkapy) poskytuje členským státům jistou flexibilitu.

Ne každý členský stát v současné chvíli reguluje požární vlastnosti kabelů.

Dané povinnosti jsou uvedeny v článku 11 CPR. Jedná se o následující:

Když se na výrobek vztahuje nějaká harmonizovaná norma, musí výrobce vypracovat a uchovávat po dobu 10 let prohlášení o vlastnostech (DoP) a připojit označení „CE“.

Výrobci musejí zajistit, že sériová výroba si uchová deklarované výkonové parametry (vlastnosti). Že jejich výrobky nesou jejich registrovanou ochrannou známku a kontaktní adresu a prvky umožňující jejich identifikaci a pokyny a bezpečnostní informace.

Výrobci, kteří dojdou k závěru, že výrobek, který umístili na trh, není v souladu s prohlášením o vlastnostech, musejí okamžitě podniknout nezbytná nápravná opatření k tomu, aby daný stavební výrobek uvedli do shody nebo jej případně stáhli či svolali zpět.

Ano, skutečně je tomu tak. CPR popisuje obecnou povinnost distributorů následujícím způsobem. „(…) distributoři stavebních výrobků by měli být seznámeni se základními charakteristikami, pro které existují předpisy na trhu Unie a zvláštní požadavky v členských státech ohledně základních požadavků na stavby, a měli by tyto znalosti využívat při svých obchodních transakcích.“sup>1

Kromě toho distributoři podléhají povinnostem definovaným v kapitole III CPR².

Když distributor umístí na trh nějaký výrobek pod svým vlastním jménem, je tento distributor považován za výrobce.

Dovozci a zákonní zástupci podléhají povinnostem definovaným v kapitole III CPR².

sup>1Bod zdůvodnění č. 41 nařízení č. 305/2011

²Nařízení č. 305/2011 o uvádění stavebních výrobků na trh – Kapitola III – POVINNOSTI HOSPODÁŘSKÝCH SUBJEKTŮ

Ano. Soukromí provozovatelé veřejných sítí (např. provozovatelé železničních sítí nebo provozovatelé energetických nebo telekomunikačních sítí by měli přizpůsobit svou specifikaci ohledně kabelů na terminologii CPR při změnách odkazů z metod zkoušek reakce na oheň na Eurotřídy. To vyplývá z čl. 8 odst. 5 CPR (Obecné zásady a použití označení CE), který uvádí následující:

„Členské státy zajistí, aby předpisy nebo podmínky stanovené veřejnými nebo soukromými subjekty, které působí jako podnik veřejného práva nebo jako veřejný orgán na základě monopolního postavení nebo s veřejným zmocněním, nebránily používání stavebních výrobků nesoucích označení CE, pokud vlastnosti uvedené v prohlášení odpovídají požadavkům pro jejich použití v členském státě.“

Výrobce vypracováním svého DoP přejímá odpovědnost za shodu stavebního výrobku s deklarovanými vlastnostmi.

Na základě informací obsažených v DoP se uživatel na svou vlastní odpovědnost rozhodne ohledně nákupu výrobku, který je vhodný pro jeho aplikaci.

Všechny informace dodané v DoP jsou získány striktně aplikací metod a kritérií uvedených v příslušné harmonizované normě.

Správná aplikace těchto metod a kritérií je garantována samotným výrobcem a příslušnou angažovaností notifikovaného orgánu při respektování příslušného systému posuzování a ověřování stálosti vlastností (AVCP).

Připojení označení CE následuje po vypracování DoP a označuje, že výrobce striktně dodržel všechny příslušné postupy pro vypracování svých DoP, jež jsou v důsledku toho přesná a spolehlivá.

Další informace je možno nalézt na:

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32014R0574

DoP bude veřejně zpřístupněno (např. prostřednictvím internetových stránek) a bude uvedeno v jazyku nebo v jazycích požadovaných členským státem, kde je zpřístupněn příslušný výrobek, na žádost buď v tištěné nebo elektronické formě. ¹

¹Akt v přenesené pravomoci č. 574/2014 ze dne 21. února 2014 o vzoru používaném pro vypracování prohlášení o vlastnostech u stavebních výrobků

Ty zůstanou významné, neboť dobrovolné národní značky kvality se vztahují na výkonové parametry/vlastnosti jiné než CPR, například se jedná o elektrotechnické, mechanické a materiálové charakteristiky kabelu. Budou integrovat v sobě kompletnější pokrytí parametrů/vlastností.

Označení CE bude podmínkou pro umístění kabelu pro stavební práce na trh. Relevance označení CE podle CPR spočívá v odstranění technických bariér mezi členskými státy vznikajících z definice požárních vlastností, jakož i v jednotné modalitě pro doložení shody u kabelů.

Značky kvality pokrývají jiné aspekty výrobku, jako jsou např. mechanické a elektrotechnické vlastnosti a rozměry a jedná se o jednotné nástroje pro monitorování souladu s dobrovolnými standardy. Z tohoto důvodu je porovnání mezi označením CE a dobrovolnými národními značkami kvality zavádějící, neboť se jedná o vzájemně se doplňující systém.

Pouze třídy Eca a Fca jsou definovány s odkazem na zkoušku šíření plamenu IEC/EN 60332-1-2 (respektive splnění nebo nesplnění požadované maximální mezní hodnoty šíření).

Pro ostatní třídy neexistuje žádný přímý vztah mezi stávající zkouškou na bázi IEC a vlastnostmi dle CPR z důvodu rozdílných zkušebních metod. I když základní struktura zkušebního zařízení je stejná, různá montážní zařízení a použití nových parametrů znamenají, že výsledky zkoušek jsou neporovnatelné.

V případě pochybností si odborníci a spotřebitelé mohou ověřit pravost označení CE:

• dotázáním u svého národního Kontaktního bodu pro stavby
• dotázáním u notifikačního orgánu, který je uveden v DoP a na štítku výrobku

Seznam národních Kontaktní bodů výrobků pro stavby a všech Notifikačních orgánů (NANDO; zadejte třídu výrobků: napájecí, ovládací a komunikační kabely) je k dispozici na internetových stránkách EU.

Následující prvky jsou nezbytné pro uživatele:

• znalost ohledně Eurotřídy požadovaná jakýmikoliv vnitrostátními předpisy pro stanovené stavební práce
• označení CE s průvodními informacemi, jež se týkají certifikace
• prohlášení o vlastnostech od dodavatele

Téměř všechny třídy kabelů budou požadovat nové posouzení a potenciální úpravu, protože stávající úrovně požárních vlastností neodpovídají třídám B2ca, Cca nebo Dca.

Nikoliv, harmonizace se vztahuje pouze na vlastnosti reakce na oheň. Kabely v souladu s vnitrostátními a evropskými normami zůstávají beze změny s výjimkou deklarovaných vlastností reakce na oheň.

V současné době neexistují žádná evropská harmonizovaná ustanovení (předpisy a podpůrné zkušební metody) týkající se uvolňování nebezpečných látek, jež by se vztahovala na kabely. Podle normy EN 50575:2014 by se měl provádět odkaz na případné relevantní vnitrostátní předpisy.

V zemích, kde neexistují žádné vnitrostátní předpisy (relevantní pro kabely), by měla být zmínka „žádné vlastnosti nestanoveny (NPD)“ učiněna v DoP a následně se nebude požadovat žádná zmínka na štítku s označením CE.

Nezávisle na tom pak CPR požaduje, aby informace o potenciálním obsahu nebezpečných látek, jak může být deklarováno v rámci nařízení (ES) č. 1907/2006 (REACH), byly poskytnuty společně s prohlášením o vlastnostech.

Od každého členského státu se požaduje, aby zřídil „kontaktní bod“, kde je možno získat takové informace.

V ČR je kontaktním bodem Ministerstvo průmyslu a obchodu, v SR Ministerstvo dopravy a výstavby.

http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/10006/attachments/1/translations/en/renditions/native

CPR vytvořilo vyšší úroveň bezpečnosti pro všechny evropské občany z následujících důvodů:

• Stejná úroveň bezpečnosti pro koncové uživatele. Vnitrostátní požadavky jsou regulovány a nejen pouze doporučovány.
• Bezpečnější řešení pro kritické aplikace. Národní regulátoři se mohou spoléhat na sofistikovanou klasifikaci vlastností pro regulaci úrovně vlastností.
• Stažení nebezpečných kabelů. Jakmile bude zjištěna neshoda, vnitrostátní úřady mohou nařídit stažení nebezpečných kabelů z trhu.

Uživatelé stavebních výrobků mohou lépe definovat své nároky na výkonové parametry/vlastnosti, protože:

• výrobce přejímá plnou odpovědnost za vlastnosti uvedené v prohlášení o vlastnostech, které je právním závazným dokumentem (důsledek neshody může být pro výrobce devastující)
• posouzení výrobků a posouzení stálosti jsou definovány postupy pro posouzení a ověření stálosti vlastností a realizace je zajištěna orgány z řad třetích stran
• tržní dohled je účinnější, protože je možno spoléhat se na jednu společnou strukturu informací a na specializované zdroje

Tabulka tříd reakce na oheň¹ bere v úvahu celkové chování kabelů při požáru, dynamicky měřené proti času na vzorkách reálné velikosti. To je významným krokem kupředu v oblasti požární bezpečnosti a umožňuje to vnitrostátním orgánům nakládat s kabely obdobným způsobem jako s jinými stavebními výrobky, na které se již vztahuje CPR.

Tabulka tříd reakce na oheň se stane standardní charakteristikou stavebních předpisů v Evropě, přestože je pravděpodobné, že budou aplikovány rozdílně napříč celou EU. Ve skutečnosti bude každá země podle zásady subsidiarity rozhodovat o tom, jak se budou tyto třídy používat, ve svých stavebních normách a/nebo předpisech. Mělo by se poznamenat, že není povinné, aby klasifikace byla zavedena do vnitrostátních předpisů a některé země mohou učinit rozhodnutí pro řešení této problematiky jinými způsoby.

Tyto třídy se však zcela jistě stanou referenčním bodem, neboť bez ohledu na svou aplikaci, budou společné pro všechny výrobky. Úroveň vlastností výrobků definovaná třídami bude jasně chápána všemi evropskými rozhodovacími činiteli. Výrobky uváděné na trh budou v souladu s náročnými požadavky na zkoušení a budou nadále zajišťovat, že bezpečnost osob, zvířat a zboží při ohrožení požárem bude možno chránit.

¹ NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2016/364 ze dne 1. července 2015 o klasifikaci reakce stavebních výrobků na oheň podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 – Tabulka 4 – Třídy reakce elektrických kabelů na oheň